2022年7月22日至9月22日，錦州市委第一巡察組對錦州市國有資本投資運營（集團）有限公司黨委和錦州華信資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司黨委開展了政治巡察，并于2022年11月21日向集團黨委移交了反饋意見?，F(xiàn)將錦州市委第一巡察組反饋意見向社會公開如下：

一、總體評價

集團黨委能夠堅持以習近平新時代中國特色社會思想為指導，積極推動國企改革，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中加強黨的領導，堅持不懈發(fā)揮國有資本運營融資職能，較好貫徹市委、市政府的決策意圖，防范化解重大融資債務風險，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，為保持集團平穩(wěn)運行做了大量的工作。但是，對照黨中央關于國企改革重大決策部署和省、市委有關要求還存在較大差距，巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，需要引起高度重視并加以整改。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央重大決策部署不到位。

1、學懂弄通做實習近平總書記國企改革重要講話精神有差距，強化黨的政治引領推動學習實踐不到位。一是黨委中心組學習質(zhì)量不高；二是市場經(jīng)濟主體意識不強。

2、落實中央重大決策部署和省市委工作要求有差距，深化國企改革三年行動成效不明顯。一是確立資本管控模式不明晰；二是推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯；三是提高國有企業(yè)活力效率缺少破局效果；四是提升集團競爭力和抗風險能力建設乏力；五是債務規(guī)模管控不到位。

3、落實全國國企黨建工作會議精神有差距。黨的核心領導作用在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不充分。沒有把國企黨建會議關于“把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，處理好黨組織和其他治理主體關系，明確權(quán)責邊界，做到無縫銜接”要求落到實處。一是黨委會決策泛化；二是執(zhí)行“三重一大”前置程序簡單機械；三是董事會決策事項缺位；四是監(jiān)事會形同虛設。

4、對意識形態(tài)工作極端重要性認識不到位，落實意識形態(tài)工作全面領導責任方面有差距。一是沒有將意識形態(tài)工作擺上黨委重要議事日程；二是把意識形態(tài)工作納入黨員干部培養(yǎng)、考核、考察工作落得不實；三是在意識形態(tài)陣地建設和管理方面存在盲點。

（二）落實全面從嚴治黨要求有差距，打造“三位一體”國有資本監(jiān)督工作閉環(huán)和持續(xù)糾正“四風”工作不到位。

1、履行黨風廉政建設主體責任不到位，集團紀委監(jiān)督存在短板。

2、履行國有資產(chǎn)保值增值責任不到位，防范國有資本流失存在制度機制短板。一是未建立健全重大決策論證監(jiān)督機制；二是對外借款審批管理制度執(zhí)行不到位；三是委托財務審計業(yè)務不合規(guī)；四是小額貸款審核管理有短板。

3、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在突出廉政風險。一是違反中央八項規(guī)定超標準發(fā)放績效工資；二是對直屬子公司業(yè)績考核不實；三是執(zhí)行財務制度不嚴格。

（三）落實黨的組織路線有差距，黨的基層組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、黨委推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振不到位。一是對基層黨組織思想引領不夠；二是組織生活會質(zhì)量不高；三是指導基層黨務務實不足。

2、市場化精準引進急需緊缺專業(yè)人才不到位。一是中層干部超職數(shù)配備；二是復合型人才缺乏；三是人崗不適配。

3、落實上次巡察整改反饋問題質(zhì)量不高。存在華信集團向北山建筑工程有限公司發(fā)放借款未追回問題，基礎設施公司于2017年向華信集團借款2.8億元問題，中錦信公司借款2.57億元投資存在不可追回損失，灘涂海域租賃費用收繳不力產(chǎn)生轉(zhuǎn)租糾紛等問題。

三、意見建議

（一）黨委要認真學習習近平總書記關于國企改革重要講話精神和國家改革系列政策文件，堅決貫徹落實中央重大決策部署和省市委工作安排，加快推進國資國企改革。

（二）要切實把全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處，黨委書記要扛起第一責任人責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，緊盯重點領域，深化廉政風險防控。

（三）要深入貫徹新時代黨的組織路線，加強黨的基層組織建設，樹立市場化選人用人和人才強企鮮明導向，釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造更優(yōu)經(jīng)濟價值。

中共錦州國投集團委員會    中共錦州華信集團委員會

2022年11月24日